加强普惠性幼儿园建设 大力提升基础教育

8月13日，由太原市委宣传部举办的“小康圆梦”——太原市全面建成小康社会系列新闻发布会，举行了太原市教育局专场发布会。太原市教育局副局长苏建伟、副局长尹骏、一级调研员赵长虹介绍情况并回答记者提问。

“数说”太原教育发展

太原市教育经费投入从2016年68.58亿元增加到2020年93.64亿元，义务教育生均公用经费补助标准由2016年的940元/生提高至2020年的1100元/生，高中教育生均公用经费提高至1350元/生，高校生均拨款标准达到每生每年12000元，连续五年实现“两个只增不减”。严格落实教师公务员工资待遇联动调整机制，2017年、2019年，教师绩效工资两次增长20%，班主任津贴达到1000元/月，教师收入水平不断提高。

截至2020年年底，学前三年毛入园率达97.73%，义务教育巩固率99.6%，残疾儿童入学率97%，高中阶段教育毛入学率98.25%。职业教育全面实施“1+×”证书制度，全市县级职业教育中心100%通过省级督导验收。设立太原幼儿师范高等专科学校，筹建国科大太原能源材料学院，市属高等院校专业设置不断完善，在校生规模逐年增加，为太原经济社会发展培养了一大批实用型人才。

深入推进时代新人思政课改革，全学段、全学科、全员推广思政课，初步形成“课程思政”新格局，“太原经验”获中央教育工作领导小组秘书组、光明日报等专题报道，走在全国前列。在全省率先实施管办评分离改革，实现义务教育质量监测全覆盖。深入推进办学模式改革，积极探索集团化办学、学区制管理等改革路径，不断扩大优质教育资源供给。全面完成“县管校聘”“局管校聘”管理改革，2.6万余名教师竞争上岗，教师队伍活力进一步增强。全面推行小学入学网上统一办理，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

理顺民办培训学校管理体制，原市属民办培训机构全部下放到县级教育行政部门。出台《民办中小学校记分管理办法(试行)》，明确中小学招生入学工作“十项严禁”，严肃查处民办学校违规招生行为，依法取缔一批培训机构，进一步净化教育生态。全面推进依法治教，出台《太原市中小学校幼儿园规划建设条例》，完成《太原市社会用字管理办法》修订，建立健全行政执法三项制度，加强青少年宪法法治教育，实现法律顾问、法治副校长、法治课教师全覆盖。深入开展“三零”单位创建工作，化解矛盾3000多个，整改建筑领域安全隐患7180个，全市学校“三零单位”创建率达85%。强力推进“三防”建设，实现6个100%目标。开展消防安全培训、演练985次，全面提升本质安全水平，省市县三级“平安校园”达到1268所。

大力提升基础教育

在义务教育方面，2016年底，全市10县(市、区)已全部通过义务教育发展基本均衡县国家认定，全市全域实现义务教育发展基本均衡目标，正向优质均衡迈进。投入31亿余元，圆满完成第二期“全面改薄”和第三期“全面薄改”工作，义务教育学校办学条件全面改善。2019年起建设改造38所寄宿制学校，所有县(市、区)全部消除大班额，贫困县农村寄宿学生享受政府供应营养餐实现全覆盖，适龄残疾儿童全部安置入学，所有疑似失学辍学儿童实现静态清零、动态保障，圆满完成义务教育有保障历史性任务。

在高中教育方面，深入实施高中阶段教育普及提升计划，优化高中学校布局结构和办学规模，大力改善高中办学条件。扎实推进高中新课程新教材国家级示范区建设，深化高中育人方式改革，促进普通高中多样化、有特色发展。

在特殊教育方面，完成太原市第二期特殊教育提升计划，保障适龄残疾儿童少年正常接受义务教育。10县(市、区)全部成立了残疾人教育专家委员会，30万人口以上的县(市、区)全部建成独立的特殊教育中心学校。

在解决群众关心的热点难点问题方面，积极推进全市公办小学建立课后服务制度，延长托管时间，丰富课后服务内容，提高课后服务水平，有效解决“放学早、接送难、无人管”问题。积极推进中小学生减负工作，规范中小学生作业管理，促进中小学生身心全面健康发展。太原市“多措并举确保减负新政落地”入选2020年度全国基础教育优秀工作案例。全面推进小学入学“最多跑一次”改革，运用“大数据”手段，让“数据多跑路，群众少跑腿”，实现全市小学招生入学登记、审核、录取全过程网上办理，有效减轻家长负担。

在坚持立德树人、推进基础教育内涵发展方面，太原市2017年起率先在基础教育阶段推进“时代新人”思政课改革，逐步实现“科科有思政课、人人上思政课”的思政课常态化局面，构建起了课上与课下、校内与校外、专业课与思政课多元育人格局，推动基础教育回归育人本位。

加强普惠性幼儿园建设

新改扩建公办园，扩增普惠性学位资源。近年来，各县(市、区)均将公办幼儿园建设列入政府民生工程。2018年至2020年，全市共新改扩建公办园87所，增加学位2万余个。

明确普惠性民办幼儿园的认定和管理。2017年，太原市教育局、市财政局联合出台《关于开展太原市普惠性民办幼儿园认定和扶持工作的通知》，提出了政府鼓励和扶持民办幼儿园办成普惠性幼儿园的重要决策，明确了普惠性民办园的认定范围、申报条件、认定程序、扶持保障、监督管理等要求，尤其是明确了月收费在1500元/生以下的标准。四年以来，全市共认定普惠性民办园257所，目前在普惠性民办园中就读的幼儿达40570人，全市普惠率从2017年的73.9%提高到93.7%，提高了近20个百分点，极大缓解了家长“入公办园难”“入民办园贵”的矛盾。

探索办园模式改革，实现扩容提质再提升。太原市优质公办幼儿园积极发挥引领辐射作用，探索集团化办园模式，形成了兴华、康乐、清源、育蕾等多个学前教育集团，托管50余所幼儿园，提供优质学位1.3万余个，进一步提高了保教水平，稳定了教师队伍，提升了办园质量，促进了学前教育高质量发展。

加大扶持，完善财政保障机制。太原市统筹制定财政补助，合理确定分配比例。2018年起，市财政设立普惠性幼儿园发展奖补专项资金，从起初的每年1000万元增加到每年4000万元，对全市715所普惠性幼儿园的奖补扶持达到全覆盖，受益幼儿达11万余名。特别在疫情期间，将中央和市级学前教育奖补资金共5086万元，全部用于企事业幼儿园和认定的普惠性民办幼儿园，帮助他们渡过难关。

目前，太原市各级各类幼儿园776所，在园幼儿总数117716人，学前三年毛入园率达到97.73%。其中公办园458所，在园幼儿69735人，民办园318所，在园幼儿47981人，普惠性幼儿园覆盖率达到93.7%。从全省来看，太原市入园率、普惠率、无证幼儿园治理率均高于全省学前教育发展目标。

未来五年，进一步加大公办幼儿园新建改建力度，各城区每年新建公办园不少于3所，各县(市)不少于2所，到2025年新建100所公办幼儿园、新增公办学位2万个;提高保教质量，进一步健全教研体系，进一步规范办园行为，进一步推进科学幼小衔接，实现全市学前教育高质量发展。

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