知识产权是种业发展的生命线 加快构筑种业知识产权的保护网

2021-02-23 13:58:42   来源:科技日报

“十余年前,我们开始油菜非转基因抗除草剂种质创制研究,如果当时先发论文后报专利或者只发论文,那么就不会有今天的技术转让。”江苏省农业科学院经济作物研究所副所长胡茂龙研究员在与跨国公司的技术赛跑中,依靠专利布局笑到了最后。

今年一月初,江苏省农科院与江苏龙灯化学有限公司达成了全国首个非转基因抗除草剂油菜专利技术转化签约,转化金额达800万。

年来,我国对种业知识产权保护力度不断加大,农华101、登海605、隆206、新两优6号、济麦22等一系列我国拥有知识产权的优质高产长效新品种,成为我国农业依托知识产权发展的见证。但形式多样的侵权行为依旧扰乱种业市场。与此同时,跨国公司凭借强大资本和专利布局进入我国种业市场,国家农业安全受到威胁。

那么,我国种业领域知识产权保护的现状到底如何?品种登记、打击侵权等环节还存在哪些问题?应该怎样构筑种业知识产权的保护网?为此,科技日报记者采访了相关领域的专家和企业。

知识产权是种业发展的生命线

国内原创型食葵育种企业和科研院所不足20家,自主选育、推广上市品种约50个,但是在国家有关部门登记的食葵新品种却高达1900多个……

葵花产业联盟执行会长张永为此痛心地说:“我国用10多年的时间培育出食葵新品种,打败了国外‘洋种子’的垄断,却在很短时间内败给了‘仿种子’。”

这样的怪现象并非食葵领域仅有。有一项在南繁的育种企业调研数据显示,77%的种子企业在育种中被剽窃过。国内到底有多少品种被侵权,甚至很难有一个准确数据。

“农业现代化的前提是种业现代化,而种业现代化取决于两个最基本的因素,一个是种业创新,另一个是商业化程度,而目前制约发展的就是知识产权保护问题。”作物科学亚洲协会北京代表处种业委员会主席张孟玉认为。

2019年,农业农村部受理农业植物新品种权申请首次突破5000件,相当于最初十年的申请总和,年度申请量连续三年位居世界第一。同时,我国种子市场总规模早在2016年已经位居全球第二,仅次于北美种业市场。但是,种业知识产权侵权案件数量也在不断增加。

食葵品种怪象就反映出当前种子侵权行为屡禁不止,拿来主义盛行,创新越来越难。

科迪华农业科技亚太区及大中华区品牌保护总监封红兵说:“品种选育周期比较长,一般需要5-7年的时间。而一个新品种的生命周期并不长。只有良好的知识产权保护,企业大量投入研发才有保障。”

南京农业大学人文与社会发展学院法律系主任孙永军教授认为,我国现行的法律只侧重种子品种保护,对研制过程中产生的许多知识产权没有切实的法律规定,对种子企业参与国际竞争也没有专门的法律支持,特别是对种质资源保护不够,导致了我国一些种质资源被国外剽窃,损失了大量的潜在利益。同时,对种业自主创新激励不足。许多科研单位没有完全按照市场的机制来运作,利益分配比例失衡,导致科研人员普遍热衷发文章评职称,不太关心科研成果的转化和保护。

完善登记制度围堵仿冒种子

在很长一段时间内,江苏省农科院经济作物研究所副所长胡茂龙都在担心,自己的研究成果该如何保护。

“十多年前,我们与某跨国公司同时研究非转基因抗除草剂油菜,通过多轮化学诱变、定向筛选和靶向基因分子检测,成功获得油菜抗磺酰脲类除草剂状、种质和抗基因。”胡茂龙告诉记者,按照国内传统路径,他应该发论文、选育新品种、审定新品种……

但是,胡茂龙想到的是先申请专利,并把相关基因、技术方法申请个遍,然后再发表相关研究论文、培育抗除草剂油菜新品种。“知识产权完全攥在自己的手里面,国外卡脖子就卡不住我们了,成果也能得到最好的保护”,最终那家跨国公司停止研发,胡茂龙的技术也通过专利授权许可的方式分享给全国30多家科研单位。

种业知识产权是集合权利,包括商业秘密权、专利权、植物新品种权、地理标志权、商标权和著作权等。其中,最常见的是植物新品种权。

但是,我国新品种登记制度尚不完善,客观上为一品多名的“仿种子”行为带来生存空间。DUS(特异、一致、稳定)测试是我国植物新品种保护的主要依据,农业行政主管部门只对申报材料进行“纸上审查”,很难对新品种的真实和差异进行实质审查。

从执法实践来看,由于尚未建立农作物DNA指纹图谱库,侵权案件司法取证难、维权成本高,仅靠权益人一张新品种权证书,很难保护原始创新。

正是考虑到这些因素,胡茂龙选择先申请专利,再发表论文,最后申报新品种。

业内人士建议,我国需要实施更为严格的新品种登记制度。在构建种质资源DNA指纹图谱库的基础上,各级品种登记审查单位必须对登记品种的特异实施实质审查。对已登记品种进行DNA指纹图谱鉴定,对一品多名及剽窃原创品种的“仿种子”行为进行筛查和严厉打击。

加快构筑种业知识产权的保护网

1999年,我国加入国际植物新品种保护联盟(UPOV),执行 1978 年文本,植物新品种保护制度开始正式实施。

但是,随着生物育种技术的广泛应用,对适应于传统育种时代的品种权保护制度(以UPOV1978为代表)产生巨大挑战。其中最大的挑战就是,UPOV1978无法解决利用生物技术修饰改造受保护品种从而获得独立品种权保护,导致剽窃育种“合法”。

“我们要与时俱进,采用国际通行的知识产权保护战略和做法。”孙永军告诉记者,UPOV1991引入实质派生品种制度和依赖品种制度。通过实质派生品种制度,明确实质派生品种可以获得品种权的保护,但其商业化利用时需要经原始品种权人的许可。UPOV1991突破了UPOV1978所奉行的品种权独立原则,将原始品种的权利延伸到由其产生的实质派生品种和依赖品种,强化了对原始育种创新的保护。

在执法层面,孙永军建议细化现有法律法规的理解和适用,为行政执法和司法保护提供明确指引。例如,可以借《植物新品种保护条例》修订之际,建立实质派生品种制度,加大执法力度和赔偿力度,扭转种业知识产权违法成本低,打击力度不够的问题。

再如,通过刑事司法解释,在审理知识产权犯罪案件时,将侵犯植物新品种权犯罪列入传统的侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密犯罪序列,明确立案、定罪的标准。减少像无证生产、经营种子或未经授权生产、经营保护品种等尽管属于非法经营行为范畴,但因为没有具体的司法解释,导致公安部门不愿介入查办相关案件,法院对此类违法行为不作刑事处罚等现象。

“当前发达国家纷纷通过知识产权保护战略,在全球圈占和窃取种质资源,囤积生物育种核心知识产权。我国作为农业大国和种质资源大国,必须立即行动,制定具有国际视野的知识产权战略,严格保护我国种质资源的安全,防止国外企业窃取我国珍贵的种质资源。”孙永军说,对于合资企业与国外种业企业进行合作研发的行为,如果牵涉到利用中国的种质资源,要严格按照互惠互利的原则,约定知识产权的归属,履行严格的审批程序,切实防止种质资源流失和自主知识产权丧失。

科技日报记者  张晔

精彩阅读

知识产权是种业发展的生命线 加快构筑种业知识产权的保护网

财经

十余年前,我们开始油菜非转基因抗除草剂种质创制研究,如果当时先发论文后报专利或者只发论文,那么就不会有今天的技术转让。江苏省农业科

近十年来,青海服务业(第三产业)累计增长129.91%

财经

服务业的高质量发展作为中国经济结构转型升级的方向,是中国经济增长新动能最具活力的产业。近十年来,青海服务业(第三产业)累计增长129 91

重庆启动2021年“春风行动”,系列就业帮扶活动拉开序幕

财经

为进一步做好稳就业、保居民就业工作,促进农村劳动力转移就业,助力城市企业发展,还有的地方打出就业援助组合拳。19日上午,重庆市多个部

蔬菜生产将逐渐进入旺季 价格以总体走低为主

财经

2月22日,在国新办召开的新闻发布会上,农业农村部副部长张桃林表示,当前全国冬春蔬菜的播种面积是8500万亩,和常年相比,增加了100万亩,

运城16家收费A级景区实行首道门票半价的惠民政策

财经

记者20日从山西省运城市文化和旅游局获悉,3月31日之前,运城市16家收费的A级景区实行首道门票半价的惠民政策。此次首道门票半价优惠活动政

视频招聘、直播带岗……太原新春招聘会在网上举行

财经

视频招聘、直播带岗……2月19日,我市各个人才市场举办的新春招聘会纷纷拉开大幕。和往年招聘会相比,今年的新春招聘会各家都放到了网上举

全国87%餐饮企业春节期间正常营业,交易额同比增长261%

财经

记者20日从商务部了解到,2021年春节黄金周期间,广大餐饮企业在做好疫情防控基础上,优化丰富菜品、创新服务方式,餐饮消费迎来开门红。商

成都投诉举报“双号并行”解决数据共享难题

财经

消费者维权很方便,数据分析也很方便,用起来很舒服,四川省成都市市场监管局消保处处长陈建国对《中国消费者报》记者说。全国12315平台如

2020年我国经常账户顺差20437亿元

财经

据国家外汇管理局网站消息,国家外汇管理局19日公布2020年四季度及全年我国国际收支平衡表初步数。数据显示,2020年四季度,我国经常账户顺

两部门下达今年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标

财经

据中国工业和信息化部官方网站19日消息,工业和信息化部、自然资源部近日下达2021年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标。通知中明确2021

财富

直播电商为传统工艺带来新机会

财富

直播电商快速发展,传统手工艺因此迎来新机遇。23日,在景德镇陶溪川园区,抖音正式宣布面向全国手艺人、手艺商家推出看见手艺计划。该计划

东方财富拟融资180亿 股价创新高

财富

东方财富(300059 SZ)7月13日晚间公告称,公司拟申请注册发行总额不超过50亿元(含50亿元)的银行间债券市场债务融资工具,拟用于公司及下属公

电影业艰难!万达电影预计上半年净亏损15亿-16亿元

财富

万达电影公告万达电影公告,预计今年上半年净亏损15亿-16亿元,去年同期盈利5 24亿元。公司下属600余家国内影城自2020年1月23日起全部停业

“非遗”普及受众最看重“动手”参观大师工作室非常享受

过去一段时间,国家级非遗项目灰塑传承人邵成村,多次在陈家祠等工作现场,向身边那些带着好奇目光的人们讲解灰塑的种种技术细节:草根灰、

璧山冷酒夜市 丰富市民夜间文旅活动

7月13日,位于璧山区南门唐城夜市街区的璧山冷酒夜市开街。这是璧山区打造夜间经济消费载体、培育夜间经济活动品牌的举措之一。璧山市民一

残疾人题材电影《梦想森林》举办线上启动仪式

记者14日从中国残联了解到,残疾人题材电影《梦想森林》日前举办了线上启动仪式。电影讲述了一个孤独症患者家庭在社会各界帮助下,为梦想不

全国民企招聘月活动启动 近4万家企业提供超60万个岗位

2020年全国民营企业招聘月活动推出生活服务业专场,近4万家企业提供岗位超60万个。其中,58同城专场有北京华联、北大投资等近1000家企业参

2020世界人工智能大会云端峰会 全息影像技术恍如嘉宾亲临

2020世界人工智能大会云端峰会正在上海举行。现在,人工智能已经广泛应用于众多领域。接下来,我们一起去大会现场感受一下。本届世界人工智

“重构数字战斗力”共探企业数字化转型之道

图为活动现场。 张伟 摄2020年,中国企业如何破局而出、迎难而上?金蝶云重构数字战斗力EBC与数字化转型巡展(贵阳站)活动16日举行,线上线

葵花药业实控人被司法机关控制 "关二代"接班公司回购实控人减持玩的什么把戏?

葵花药业(002737,股吧)去年爆出实控人关彦斌因涉嫌故意杀妻事件被司法机关控制,近日有了新的进展。据经济观察网消息,7月16日,葵花药业集

蓝盾股份业绩巨亏近10亿、大股东近100%质押 实控人之一柯宗贵违规减持收监管函

蓝盾股份(300297,股吧)如今的局面可谓是不太乐观,去年业绩巨亏近10,大股东近100%的质押,财报被出具非标,近日公司公告的两则消息对于蓝

古越龙山晚间公告:副总经理傅武翔先生退休辞职

古越龙山(SH:600059 )今日晚间发布公告称,公司副总经理、总会计师傅武翔先生因已到退休年龄申请辞去公司副总经理、总会计师职务,辞职报

子公司增资信息晚披 广东劲胜智能收深交所监管函

深圳证券交易所网站近日公布的关于对广东劲胜智能集团股份有限公司的监管函(创业板监管函〔2020〕第110号)显示,2019年1月7日,广东劲胜智

皇氏集团半年报:预计净利同比下降100%-86.52%

皇氏集团(SZ:002329)今日发布2020年半年度业绩预告,预告显示,2020年1月1日至2020年6月30日归属于上市公司股东的净利润0万元-200万元,比