大力度政策支持 汽车行业将迎来新一轮创新高潮

在日前落下帷幕的十九届五中全会上，阐述了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，而创新和开放成为其中被提及最多的内容。作为国民经济重要的支柱产业，汽车行业在十九届五中全会精神的推动下，将迎来新一轮的创新高潮。

创新成参与市场竞争必要条件

日前，北汽集团与滴滴公司合作推出的新一代L4级自动驾驶汽车，首次在世界智能网联汽车大会上亮相，这也是今年6月北汽集团与滴滴公司签署战略合作框架协议，共同研发高级别自动驾驶定制车型后推出的一款高科技产品。北汽集团近年来围绕智能网联汽车转型持续发力，牵头建设国家新能源汽车技术创新中心、斥资20.51亿元打造新能源汽车试验中心、与华为联合设立“1873戴维森创新实验室”、与百度共同设立汽车信息安全联合实验室、在美国设立硅谷自动驾驶联合实验室……

这只是中国汽车企业在推进持续创新方面的一个缩影。随着汽车产业的发展，消费者对于汽车产品的需求越来越多元化和高端化，技术和服务创新成为汽车企业参与市场竞争的一个必要条件。一汽、上汽、北汽、长安、吉利、长城等众多中国汽车企业都在持续推进产品创新，不断推出更多的高端产品。

北汽集团董事长姜德义日前表示，北汽集团将围绕智能技术、智能产品、智能生态和智能交通四大重点领域，持续稳步推进，力争在“十四五”期间，建立起自动驾驶域控制器技术、智能驾驶算法、5G网联技术、车联网大数据、以太网安全网关五大核心技术平台，并在2025年实现L4级自动驾驶产品量产，以及L5级完全自动驾驶技术的开发成熟。

中国机械工业联合会执行副会长陈斌表示，创新是引领高质量发展的第一动力，也是推动我国汽车产业参与国际市场的核心竞争力，更是建设现代化经济体系，推动产业链高质量发展的关键。未来一段时期内，推动形成国内大循环，畅通国内国际双循环，提高供给体系质量和水平，保障产业链供应链安全稳定，都要以科技创新为先导。要顺应当前汽车产业的发展要求，加快在新能源汽车、智能网联汽车、核心零部件及车用动力电池等领域的科技创新，推动产业结构早日实现优化升级。同时，通过加强服务创新，提升存量市场、培育增量市场，以满足人民日益增长和不断升级的消费需求为目标，实现我国汽车产业的健康可持续发展。

大力度政策支持新能源智能化

新能源、智能化是目前汽车产业创新发展的重要方向，也成为支持政策关注的焦点。

近日，国务院办公厅印发了新的新能源汽车产业发展规划，强调坚持电动化、网联化、智能化发展方向，以融合创新为重点，突破关键核心技术，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。

规划指出，经过多年持续努力，我国新能源汽车进入加速发展阶段，融合开放成为新能源汽车发展的新特征，提出五项发展任务：提高技术创新能力，构建新型产业生态，推动产业融合发展，完善基础设施体系，深化开放合作。其中，新型产业生态、产业融合发展和完善基础设施体系是我国新能源汽车产业加速发展阶段的重要目标与方向。

按照目标，到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。到2035年，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用等。

除了中央层面政策，各地方政府也加大了对新能源、智能化汽车创新推动的政策支持力度。

广东省日前出台了发展汽车战略性支柱产业集群行动计划，提出要依托广东省良好的产业优势，培育世界级汽车产业集群，依托自主品牌整车企业，重点围绕新能源及智能网联汽车，引导企业实施品牌提升及全球化战略，打造具有较强国际竞争力的跨国公司。

上海市经济信息化委等部门也印发了燃料电池汽车产业创新发展实施计划。计划到2023年，上海燃料电池汽车产业发展实现“百站、千亿、万辆”总体目标，规划加氢站接近100座并建成运行超过30座，加氢网络全国最大，形成产出规模约1000亿元，发展规模全国前列，推广燃料电池汽车接近1万辆，应用规模全国领先。到2025年，上海成为全球燃料电池汽车产业发展高地，建成运行超过70座加氢站，推广应用燃料电池汽车达到万辆级规模以上。

随着政策力度的加大，新能源、智能化领域也吸引了众多互联网巨头、通信运营商、芯片制造商等的关注。近期，长安汽车、华为、宁德时代宣布携手布局高端智能汽车市场，智能网联成为企业合作的入口，也让行业的机会市场重新打开。

工信部装备一司副司长石红艳日前在世界智能网联汽车大会上表示，下一步将加快推动智能网联汽车产业创新发展，加快关键技术攻关突破，搭建公共技术服务平台，推动技术快速的迭代和商业创新发展。

新一轮对外开放推动产业重构

十九届五中全会提出，要全面提高对外开放水平，到2035年，形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。

进一步推进对外开放是顺应我国经济高质量发展和深度融入世界经济的必然趋势。近年来，随着中国汽车产业在新能源、智能化方面快速发展，众多国际汽车巨头纷纷与国内汽车领域的新能源、智能化相关企业合作，形成了一股“新合资”热潮。与以往“市场换技术”的“老合资”不同，“新合资”更加注重双方在技术、创新等方面的互利合作，中国企业有了更大的话语权和技术优势。

中国机械工业联合会执行副会长陈斌表示，开放发展是新发展理念的重要组成部分，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。中国汽车工业是我国对外开放的先行者，也是对外开放的受益者，在新的发展阶段，汽车行业需要以更加开阔的胸襟立足中国、瞩目全球，继续坚持对外开放的发展理念，推动实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，加快形成对外开放新格局，从而实现产业布局的“高站位、大格局、全区域”。汽车行业还要进一步解放思想，开拓思维，引进新技术、新产品、新企业和新理念来激发创造力，通过市场竞争，促进国内企业的优胜劣汰，从而实现汽车产业发展的优化、转型、升级。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平说，新一轮更高水平开放，要更加强调制度型开放，不断培育国际竞争新优势。要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。

专家表示，当前国内外形势正在发生深刻变化，全球产业链格局加速重构，汽车产业面临前所未有的新挑战。在此背景下，我国汽车产业要充分认识汽车在传统产业、战略性新兴产业和未来产业中的重要地位，实行多轮驱动加快全面发展。同时，加快推进整车及零部件企业的协同合作，构建完整、强大的汽车产业链和供应链保障体系，营造和谐健康的竞争环境和市场环境，激发企业创新活力，促进产业的更新换代和转型升级。(记者 李志勇)

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